国内首个“快递绿色化包装规范”，你怎么看？

随着我国邮政快递业的迅猛发展，邮件快件包装用量激增，造成的资源消耗和环境风险也日益凸显。邮件快件包装绿色治理工作对规范化、制度化和体系化的要求越来越高，特别是以往寄递企业由于缺乏统一的包装操作管理规范，存在一定程度的过度包装和随意包装现象。

为解决上述问题，国家邮政局于2019年12月向各省（区、市）邮政管理局、各主要品牌寄递企业总部发放调研提纲，就《快递业绿色包装指南（试行）》施行情况摸底调查，在此基础上研究起草了《邮件快件绿色包装规范（征求意见稿）》（简称《规范》（征求意稿））。2020年2月10日，国家邮政局就《规范（征求意见稿）》书面征求各省（区、市）邮政管理局和各品牌寄递企业总部意见建议，并于3月11日通过官网向社会公开征求意见。在此基础上，制定了《邮件快件绿色包装规范》，并于2020年6月12日印发施行。

本文将《规范(征求意见稿)》与正式生效《邮件快件绿色包装规范》进行比较，试图分析正式版较意见版的区别和提升，并针对其仍存在的不足和问题，提出相应评论与修改意见。

正式版中，进一步强化了企业的包装绿色化、减量、回收等责任，对企业的具体要求也更严格，主要体现在以下三个方面：

1. 相较于意见版，正式版的强制力有所提升。

经对比发现，意见版中带有不少“鼓励”、“宜”等字眼，而在正式版中，这些字眼变成了“应当”“原则上”的强制性要求。例如，正式版第六条要求寄递企业“应当”向社会公开本企业执行的标准和包装操作规范相关信息，而不再只是意见中的“鼓励”公开。同样，意见版中的“鼓励不在已有粘合功能设计、包装袋上使用胶带”，在正式版中变成了要求“不得在已有粘合功能设计、包装袋上使用胶带”。

2. 强调产品的可循环性，推动源头减量，以及明确相应企业责任。

正式版第五条规定企业“应当优先选择低克重高强度、可重复使用、易回收利用的包装”，而意见版中并没有提到“可重复使用”。在意见稿征集意见期间，我方摆脱塑缚曾提交过一次修改意见。我们的修改意见中也提及，应当将重复使用纳入包装减量的主要措施之中。重复使用包装可达到从源头减少包装的使用，减少资源的耗费以及包装垃圾对环境的影响。

值得一提的是，意见版第二十三条规定：“对外形完好、质量达标的纸质包装箱和填充物，鼓励企业回收使用。对塑料包装袋等包装废弃物要集中交环卫企业无害处理”。

我们认为这样表述指代模糊，若只回收纸质包装箱和填充物，不考虑塑料填充物的回收，那么对于包装绿色化和塑料减量的帮助微乎其微。因此，我们同样在修改意见中提出了希望包装填充物（包括塑料和非塑料）能被多次重复使用以及回收。正式版发布后，表述转化为对外形完好、质量达标的包装箱、填充物等包装，寄递企业回收使用。对无法回收使用的包装物，按有关规定妥善处理。我们高兴地看到自己的意见被采纳，为推动包装减量做出了贡献。

3. 作为关注塑料减量的社会组织，我们欣喜地看到此规范给予了环保组织更大的发挥空间。

例如，在正式版第二十七条里提到，“快递企业与包装生产企业、科研单位、高等院校以及环保组织加强协作，强化产学研衔接，推进绿色包装研发、设计和生产，聚焦包装问题深化探索创新，推进绿色产品、技术和模式应用”。第二十八条也要求寄递企业充分听取用户、媒体和社会组织等方面建议，以提升绿色包装工作成效。

包装绿色化之路需要社会共同的努力，并非靠政府和企业就能达成，公众的配合也尤为重要。这两条不仅是对社会组织的认可，也加强了多方合作，为一同解决快递包装问题和推动绿色化发展提供了有效保障。